在致美斋阳西生产基地的智能化生产线上，圆盘制曲、自动压榨、深层发酵等工序正在高速运转。这里每小时可最高生产2.4万瓶调味品。
广州市属国企岭南集团旗下的致美斋，是有着400多年历史的“中华老字号”。因为产能扩张，致美斋搬迁到近300公里外的“中国调味品之都”——阳江市阳西县。一年多前，这个总投资20亿元的项目正式投产，其生产基地的面积是以前的近6倍，全部达产后年产值可达20亿元。
致美斋的产业转移，不是简单的“输血帮扶”，而是实现了“造血共赢”。“阳西有得天独厚的资源禀赋，全年日照时间长达240天，是酱油等调味品的天然大晒场。同时，我们可以利用当地海虾、生蚝等资源制作虾抽，开发高端蚝油，并带动当地农户增收。”致美斋（阳江）食品有限公司董事长周晓炜告诉《南方》杂志记者，尤其是阳西已经集聚了几十家全国乃至全球知名调味品企业，可以为致美斋提供上下游产业配套，降低生产成本。
城乡区域发展不平衡，是广东高质量发展的最大短板，也是最大潜力板。党的十八大以来，习近平总书记先后6次视察广东，寄望广东在促进城乡区域协调发展方面继续走在全国前列。破解城乡区域发展不平衡难题，最重要最关键的抓手是“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”）。
目前，作为中国经济发展最活跃的地区之一，广东有1900多万户经营主体、830多万家企业，它们是“百千万工程”建设的关键力量。省委书记黄坤明强调，要动员更多社会帮扶力量，发挥好央企、地方国企、民企和高校的特色优势，更深入发动各方面力量主动投身“百千万工程”。
“百千万工程”实施三年多来，在城乡建设等诸多领域，央企带头、国企跟进、民企参与、多方力量参与的格局正在形成。《南方》杂志记者在调研中发现，国资国企纷纷发挥专长，以市场思维精准切入城乡区域发展不平衡难题，通过多元化帮扶措施，在帮扶地区开展产业合作，推动“输血式帮扶”向“造血式振兴”转变。
截至2025年底，4家重点建筑业央企助力758个乡镇，投资达985亿元；广东国资国企累计投资超2200亿。
广东省港航集团在汕头、汕尾、揭阳、阳江等地布局海洋牧场项目，创造新增就业岗位超1000个，联农带农增收超亿元。省港航集团/供图
产业帮扶，为粤东西北“造血”
产业振兴是推进“百千万工程”的重要切入点，更是破解县镇村内生动力不足难题的重要抓手。
“实现珠三角地区与粤东粤西粤北地区产业协作、产业共建。”“用好对口帮扶协作机制，集中精力做大做强支柱产业、首位产业。”……黄坤明多次提及粤东西北的产业发展。近年来，珠三角的重大项目、优质企业加快在粤东西北布局的脚步，促进区域产业协调发展取得实效。
产业帮扶不是简单的“拉郎配”，而是要激发“1+1＞2”的效能。去年11月1日，深汕特别合作区的小漠港区，“墨尔本盛世”号滚装船装载3224辆新能源汽车发往欧洲。深圳港集团充分发挥“港厂联动”与口岸协同优势，与航运企业、深汕比亚迪等合作，先后开通“小漠港—澳洲”等14条内外贸滚装航线，汽车吞吐量累计达13万辆，有力推动世界级汽车产业集群建设。
“深圳市国资委将深汕特别合作区作为服务‘百千万工程’的重要载体，引导17家市属国企精准落地项目超60个，涵盖新能源、高端制造、海洋经济等重点领域，已投资金额达300亿元。深汕科技生态园、红海湾风电等一批标杆项目稳步推进，显著增强区域产业动能。”深圳市国资委党委书记、主任杨军表示。
真正的产业帮扶，只有立足资源禀赋，发挥企业所长，才能告别短期“输血”，激发粤东西北的内生动力。2025年，广东海水鱼养殖产量达103.5万吨，占全国近一半。海洋牧场项目“含新量”从何而来？针对海洋牧场产业化程度低、科技支撑引领作用不突出、种业“卡脖子”等短板，广东省港航集团牵头组建广东海发集团，这是首个省级现代化海洋牧场一级开发平台。
2025年9月4日清晨，广东海发集团完成首批金鲳鱼规模化捕捞，实现“投苗—养成—上市”全周期闭环。在此之前，广东海发集团积极推进汕尾“伏羲一号”风渔融合科研示范项目，填补了国内波纹龙虾养殖的空白，是国内首个零碳现代化海洋牧场项目。广东省国资委党委书记、主任支光南表示，港航集团深度参与粤东西北产业发展，在汕头、汕尾、揭阳、阳江等地布局海洋牧场项目，创造新增就业岗位超1000个，联农带农增收超亿元。
“广东国资国企通过在能源、制造业、矿业、现代农业、农文旅融合以及商业物流等产业领域加大投资，带动当地县（区）特色产业发展，固定资产投资、税收、就业人口增加，联农带农助农增加村集体收益，助力县域产业发展。”支光南表示，要力争形成一批叫得响、立得住的省属国企助力“百千万工程”标志性成果。
值得注意的是，广州探索的产业园帮扶模式，推动国资国企从“单兵作战”转向“组团发力”，探索出政府引导、企业主导、市场运作、可持续发展的新型区域协调发展路径。
作为国家中心城市，广州国企资产总额位居全国城市前列。“广州市属国企深度参与‘百千万工程’建设，截至2025年底累计投资1343亿元。很多国企作为产业链的‘链主’，可以通过产业配套和产业转移，整合国企技术研发、专业人才和管理经验等优势，带动粤东西北地区产业协同发展，并辐射当地产业转型升级。”广州市国资委党委书记、主任梁凌峰列举道，广州发展集团在江门投资近30亿元建设台山渔业光伏产业园，每年生产绿电约6亿度；广药集团在粤东西北12市布局近30家子公司，完善医药全产业链；广州轻工集团在云浮郁南建成节能电源产业园，在肇庆建成亚洲饮料生产基地；等等。
“广州市国资委鼓励以‘组团发力+产业联盟’模式，到梅州、清远、湛江等地投资，打造一批特色产业园。”梁凌峰以广梅产业园为例，其引入广汽集团、广药集团等7家广州市属国企26个项目，累计投入资金43.24亿元，带动就业约5000人。2024年，广梅产业园实现工业总产值120亿元，同比增长45.5%，历史首次突破百亿元，跃居梅州产业园区首位。
乡村振兴，带动农民增收
广东实现高质量发展，最艰巨最繁重的任务在农村。“坚持用全产业链理念持续做好土特产文章，进一步延伸拓展产业链条。”“不断完善联农带农机制，千方百计促进农民增收。”……黄坤明始终关注着农民的增收问题。
乡村怎样走出适合自己的振兴道路？国资国企能给乡村带来怎样的新变化？先发地区的发展模式被移植到了粤东西北。晨光初现，清远英德市连江口镇淡地村的客家民居青瓦白墙上，一排排深蓝色光伏板已悄然捕捉第一缕阳光。“光伏发电的度数一天天涨，年底分红又多赚了一笔钱！”望着屋顶上“会发电的瓦片”，村民们脸上露出灿烂的笑容。
作为广东省属能源骨干国企，广东能源集团帮扶淡地村建设“零碳乡村”项目，预计每年可输出超50万度清洁电能，每年为村集体带来超15万元的电费收益。广东能源集团聚焦粤东西北地区，大力发展光伏、风电等能源惠民项目，将光伏电站变成“阳光银行”，让充电桩化身“致富快充”。
为了让项目效益最大化，广东能源集团积极探索“新能源+”产业帮扶新模式，大力发展“光伏板下经济”，推动光伏发电与农业、渔业等传统产业深度融合发展。在揭阳市惠来县葵潭镇、湛江市徐闻县等地，广东能源集团帮扶当地形成魔芋、火龙果、柠檬、高良姜等近40个“光伏+农产品”特色品种，实现土地增绿、农民增收、生态增效三赢局面。
与此同时，国资国企聚焦特色农业产业链，探索出联农带农的可持续发展路径。怎样破解农产品“丰产不丰收”难题？延长产业链是关键。荔枝是广东特色农产品，全球每三颗荔枝就有一颗产自广东。“因为保鲜难、加工难等问题，97%以上的荔枝都是当季鲜食水果。特别是荔枝市场存在明显的大小年现象，荔枝价格呈现年际波动，影响着180多万荔农的生计。”广药集团王老吉荔枝公司副总经理胡伟佳表示。
广药集团牵头建立总投资7亿元的“广东荔枝跨县集群产业园”，在粤西茂名、粤东汕头打造两大荔枝深加工示范基地。产业园推出“荔小吉”海盐荔枝汁等20多款深加工产品，成功推动荔枝从“区域性生产”向“全球性消费”转型。
值得注意的是，去年正值荔枝丰产“大年”，较正常年份增收三成。在广药王老吉广东荔枝（茂名）产业园门口，一辆辆满载荔枝的卡车排队卸货。“这里是全国最大的荔枝饮料生产基地。”茂名高州市广众果蔬专业合作社负责人林俊表示，“去年荔枝丰收，我们每天送四五万斤荔枝去榨汁车间，有效缓解了荔枝集中上市的销售压力。”
“我们创新打造‘订单农业产销联结模式’，以采购帮扶带动农户长效增收。”胡伟佳举例道，公司采购荔枝鲜果进行榨汁，覆盖村集体约70个、农户7000余家，带动农户增收1800～2500元/人。同时，针对黑叶、怀枝等低效荔枝品种面积占比大的问题，公司联合茂名完成品种改良面积2000余亩，预计每亩每年将增加5倍以上的收入。
与此同时，国资国企发挥所长，结合当地资源禀赋，探索富民兴村新路径。广东省旅游控股集团建立“小邮美宿”乡村酒店（民宿）旅游生态数字化平台，制定民宿建设和运营指南，培训民宿业主近2000名，带动乡村旅游发展。
企业所能，解决“当地所需”
国资国企以“自身所能”解决“当地所需”，不仅在粤东西北地区布局了一批标志性、引领性项目，也给当地带来了各方资源和先进理念。
在汕尾市陆河县螺溪镇的青山绿水间，螺溪谷的客家风情与田园风光让人流连忘返。“我们结合当地自然风光和历史文化特点，对百余栋建筑外立面进行修复。”中铁集团有关负责人介绍，在保留螺溪谷原有古朴与韵味的同时，融入现代元素与涂鸦文化，让古建筑成为风景线，不断做旺旅游人气。
央企助力“百千万工程”，不仅有资金优势，也有专业、人才和全产业链资源等优势。随着项目的纷纷落地，推动广东各地县镇村持续美丽蝶变。近年来，中铁集团参与河源、汕尾、梅州等多地“百千万工程”建设，谋划多个文旅特色镇，打造出一批示范样板和“网红”打卡点，用“美丽环境”激活“美丽经济”。
与此同时，国资国企在产业发展、城乡建设等方面持续加大金融供给，破解了粤东西北地区发展普遍面临的资金难题。梅州是名副其实的“中国金柚之乡”，全国每5个柚子中就有1个产自梅州。目前，梅州柚全产业链年产值近百亿元，有效带动10多万农户增收致富。“金融活水”精准滴灌，让梅州金柚产业链“活”了起来。
梅州金柚康是一家从事柚果精深加工与高价值利用的企业。去年丰收季到来前，金柚康急需资金采购原材料，却因无法提供足值担保物，融资一度陷入困境。“关键时刻，农业银行员工及时上门。”金柚康相关负责人表示，银行针对公司轻资产、高技术的特点，精准匹配了“科技e贷”产品，并以“信用+担保”方式发放1000万元流动资金贷款。金柚康不仅如期完成了上千万元订单交货，也将新品远销欧美。
截至2025年底，农业银行梅州分行共支持梅州金柚产业链农户、专业大户5682户，发放“惠农e贷”11亿元；累计向梅州金柚产业投放贷款16.78亿元，惠及278户农业龙头企业和小微企业。“‘百千万工程’规划到哪里，我们的金融服务就跟进到哪里。”农业银行广东分行有关负责人表示。截至2025年9月末，农行广东分行各项贷款余额2.56万亿元，县域贷款余额超6000亿元，涉农贷款余额超5000亿元。
国资国企还将先进的珠三角经验复制到了粤东西北。后发地区怎样实现产业转型？杨军举例道，深圳市特区建设发展集团把“深圳资源”“深圳标准”带到了河源，打造深河产业园等品牌园区。通过强化联合招商与精准导入，在深河创谷产业园引进鹏城实验室、热银技术等24家科研机构和企业，在深河创智产业园引进兴承豪电子、旭晟半导体等9家科技企业。在欠发达地区，科研机构和新兴产业正在逐步集聚。
《南方》杂志全媒体记者、南方+记者丨郭芳 史成雷
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